Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta pyysi Kuntoutussäätiön asiantuntijaa kuultavaksi ja kirjallista asiantuntijalausuntoa Hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi kuntouttavasta työtoiminnasta annetun lain muuttamisesta. Palvelujohtaja Ira Vahtero oli sosiaali- ja terveysvaliokunnan kuultavana 10.11.2025.  

Kuntoutussäätiö nosti lausunnossaan esiin seuraavia asioita:

Kuntoutussäätiö pitää tärkeänä hallituksen tavoitetta vähentää hallinnollista työtä ja selkeyttää palvelujärjestelmää, mutta esitämme huolemme siitä, että ehdotetut muutokset voivat heikentää kaikkein heikoimmassa asemassa olevien henkilöiden pääsyä kuntouttavan työtoiminnan ja muun tuen piiriin.

Erityisesti huomiota tulisi kiinnittää seuraaviin seikkoihin:

1. Palvelujen saatavuus ja yhdenvertaisuus: uudistuksessa on riski, että osa henkilöistä, joilla on työ- ja toimintakyvyn rajoitteita mutta ei toimeentulotukioikeutta, jää palvelujen ulkopuolelle. ‍
2. Yhteiskunnalliset hyödyt ja vaikutukset kustannuksiin: Arvioidemme mukaan kuntouttava työtoiminta tuottaa yhteiskunnalle enemmän hyötyä kuin siitä aiheutuu kustannuksia. Toiminnalla on pitkän aikavälin vaikutuksia, jotka muun muassa vähentävät syrjäytymisestä aiheutuvia kustannuksia, jotka jäävät toteutumatta, jos palvelujen saatavuus tai laatu kärsivät. ‍
3. Hyvinvointialueiden ja työllisyysalueiden yhteistyö: on varmistettava, että monialainen työllistymissuunnitelma toimii aidosti yhteisenä välineenä ja ettei sen soveltamiskynnys nouse liian korkeaksi. ‍
4. Lainsäädäntöuudistusten ja kehittämistoiminnan toteutus: Toimintaa uudistettaessa on varmistettava toiminnan jatkuvuus ja laatu asiakkaan näkökulmasta. Lisäksi uudistustoimet ja kehittämistyö tulisi toteuttaa osana laajempaa käynnissä olevaa sosiaalihuollon työllistymistä edistävien palvelujen kokonaisuutta.

Ehdotamme seuraavaa:

1. Lainvalmistelussa on varmistettava, että monialaisen palvelutarpeen arviointiin ohjautuminen on sujuvaa ja että myös ne henkilöt, jotka eivät saa toimeentulotukea mutta tarvitsevat kuntouttavaa tukea, voivat päästä palvelun piiriin. ‍
2. Kuntouttavan työtoiminnan kehittäminen tulee kytkeä laajempaan työkyvyn ja osallisuuden vahvistamisen kokonaisuuteen, ei pelkästään hallinnolliseen näkökulmaan. Kolmannen sektorin osaamista tulee hyödyntää kuntouttavan työtoiminnan ja vastaavien palvelujen sekä niiden hyötyjen, vaikutusten ja vaikuttavuuden arvioinnin ja seurannan kehittämisessä.
3. Esityksen vaikutuksia asiakkaiden hyvinvointiin ja syrjäytymisriskiin tulee arvioida ennen lain voimaantuloa ja seurata systemaattisesti.

Yhteenveto

Kannatamme hallinnollisen työn vähentämistä, mutta tuomme esiin huolemme sellaisista muutoksista, jotka kaventaisivat pitkäaikaistyöttömien ja osatyökykyisten mahdollisuuksia saada tukea.  

Kuntouttava työtoiminta on tärkeä osa yhteiskunnan sosiaalista turvaverkkoa ja sen kehittämisen tulee perustua vaikuttavuuteen, ei pelkästään lyhyen aikavälin kustannusnäkökulmaan. Kehittämiseen on otettava mukaan kolmannen sektorin asiantuntijaosaaminen.

Koko lausunto on luettavissa tästä linkistä https://julkaisut.kuntoutussaatio.fi/wp-content/uploads/Lausunto-Kuntouttava-tyotoiminta_Kuntoutussaatio.pdf.

Lisätietoja

‍