Oppimisvaikeudet tukipalvelun haasteena. Lukineuvola-hankkeen arviointitutkimus

Tiivistelmä

Lukineuvolat avasivat ovensa lokakuussa 2005 ja toimivat vuoden 2007 loppuun saakka. Lukineuvola-hankkeen tavoitteena oli luoda aikuisille ja nuorille oppimisvaikeuksia omaaville henkilöille yhden luukun palvelumalli, jota kokeiltiin valtakunnallisesti neljässä eri toimipisteessä; Helsingissä, Tampereella, Vaasassa ja Joensuussa. Jokaisessa Lukineuvolassa keskeisenä toimija oli lukiasiamies, joka tuki myös ammattilaisia. Hanke oli Euroopan unionin EQUAL-yhteisöaloiteohjelman rahoittama ja sen hallinnoinnista vastasi Opetushallitus.

Hankkeen arvioinnissa hyödynnettiin monitahoarvioinnin metodia. Raportissa keskitytään tarkastelemaan Lukineuvoloiden asiakaskuntaa ja hankkeen tuottamia palveluita. Lukineuvoloiden toimintaa arvioidaan asiakastyön tuloksellisuuden, rakentuneiden verkostojen ja ydintoimijoiden kokemusten kautta. Arviointitutkimuk-sessa tuotettiin myös yleisempää tietoa oppimisvaikeuksista ja niiden ilmenemisestä, oppimisvaikeuksisten tilanteesta sekä heille suunnatusta palvelujärjestelmästä.

Lukinneuvolat tavoittivat erittäin laajan joukon ihmisiä ja kirjattuja yhteydenottoja on vajaan kahden vuoden aikana kertynyt 1700. Puolet kaikista neuvoloihin kohdistuneista yhteydenotoista tulivat lukiasiakkailta. Syrjäytyneitä, työttömiä ja miehiä hanke ei kuitenkaan tavoittanut alkuperäisten suunnitelmien mukaisesti. Ylivoimainen enemmistö asiakkaista oli sellaisia, jotka eivät olleet elämänsä aikana saaneet mitään oppimisvaikeuksiin liittyvää palvelua. Varsinaisen dysleksia-diagnoosin saaneita oli vieläkin vähemmän.

Asiakaskäynnin muoto rakentui Lukineuvoloissa vähitellen hankkeen etenemisen myötä kohti "kevyempää" tukipalvelun mallia, jossa asiakkaan henkilökohtaisten tapaamiskertojen määrää pyrittiin rajoittamaan lyhyen alkukartoituksen avulla ja ryhmätestaukseen ohjaamisella. Lukineuvoloiden toimintamalleissa oli eroavaisuuksia, mitkä eivät kuitenkaan vaikuttaneet asiakkaiden kokemaan tyytyväisyyteen. Lukineuvolassa asioimisen hyödytti asiakkaita ja neuvolakäynnin jälkeen asiakkaiden työmarkkina-asemat olivat myös kohentuneet. Lukineuvola-hankkeessa korostui selkeästi verkottuminen perinteisiin oppimisvaikeusalan toimijoihin kuten koulutussektoriin. Uusien yhteistyökumppaneiden kuten sosiaali- ja terveydenhuollon kanssa verkostotyö ei ollut yhtä tiivistä.

Lukineuvola-hankkeen aikana on tullut esille oppimisvaikeuksiin liittyvien palveluiden puute ja niiden alueellinen epätasa-arvoisuus. Alueellinen epätasa-arvo on tullut esille myös Lukineuvoloiden toiminnan jatkumisessa: Tampereella ja Helsingissä Lukineuvoloiden kaltainen toiminta jatkuu, mutta Vaasassa ja Joensuussa ei ollut konkreettista toimintamallia neuvolatyön jatkamiselle vielä vuoden 2008 alussa.

Avainsanat: oppimisvaikeus, lukivaikeus, lukineuvola, tukipalvelu, kehittäminen, arviointi