Kokonaisvaltaista tukea yksilölle – ESR-Equal -ohjelman kansallisen teematyön vaihe II

Takaisin hankelistaan

Hallinnoiva yksikkö	Tutkimus- ja kehittämisyksikkö
Hankkeen nimi	Kokonaisvaltaista tukea yksilölle – ESR-Equal -ohjelman kansallisen teematyön vaihe II
Project Name	Comprehensive support for the individual – National Thematic Work in CIP Equal (Phase II)
Alkamisvuosi	2005
Päättymisvuosi	2006
Hanketyyppi	Kehittäminen
Hankkeen tila	Päättynyt
Vastuuhenkilö	Kristiina Härkäpää
Muu työryhmä	Ulla Peltola, Mirkka Vuorento
Rahoittajat	Euroopan Sosiaalirahasto (ESR), Equal-yhteisöaloiteohjelma, kansallinen teematyö toimenpidekokonaisuudessa 5.1.1.
Tausta	Kansallisen teematyöhankkeen ensimmäisen vaiheen aikana toteutetussa työskentelyssä ja ohjausryhmässä käydyissä keskusteluissa nousi esiin tarve seurata ja selvittää kehittämishankkeiden tulosten juurruttamistoiminnan tuloksellisuutta, menestystekijöitä ja haasteita. Tältä pohjalta teematyötä päätettiin jatkaa toisella vaiheella, jonka aikana keskityttiin kehittämistyön tulosten peruspalveluihin siirtämisen ja vakiinnuttamisen kysymyksiin.
Tavoite	Teematyön toisessa vaiheessa selvitettiin kehittämistulosten siirtämiseen ja vakiinnuttamiseen vaikuttavia tekijöitä. Kysymystä lähestyttiin poliittisten ohjelmien linjausten, kehittämishankkeiden loppuraporteissa esitettyjen tulosten sekä kehittämishankkeiden, niiden taustaorganisaatioiden ja valtionhallinnon edustajien kokemusten ja näkemysten kautta.
Menetelmät/aineisto/toteutus	Teematyön toisessa vaiheessa käytettiin seuraavia aineistoja ja analyysimenetelmiä: 1) Suomen Euroopan Unionin jäsenyyden aikaiset Euroopan Unionin ja Suomen kansalliset työllisyys- sekä sosiaali- ja terveyspoliittiset ohjelmat ja strategiat. Aineistosta selvitettiin politiikkojen toimintalinjauksia sekä kehittämistavoitteita ja -tuloksia tekstianalyysin keinoin. 2) Equal-yhteisöaloiteohjelman ensimmäiseltä kierrokselta rahoitusta saaneiden kehittämishankkeiden loppuraportit. Aineistosta koottiin kehittämistulosten juurruttamisen kannalta keskeisiksi raportoituja tekijöitä tekstianalyysin keinoin. 3) Kehittämishankkeiden, taustaorganisaatioiden ja valtionhallinnon edustajien teemahaastattelut. Aineiston teemoittelun avulla selvitettiin eri toimijoiden käsityksiä kehittämishankkeissa saavuttujen tulosten peruspalveluihin siirtämistä ja juurruttamista edistävistä ja estävistä tekijöistä.
Tulokset	Tulosten mukaan kansallisen tason juurruttamista edistää etenkin työministeriön ja sosiaali- ja terveysministeriön välisen yhteistyön lisääntyminen ja estävät ministeriöiden kansallisen puolen ja ohjelmatuen välisen työnjaon ongelmat ja heikko tiedonkulku. Paikallisen tason juurruttamista edistävät työllisyyskysymysten vahva paikallinen merkitys, ajan tasalla olevat poliittiset linjaukset, aktiiviset toimijat ja toimijoiden välinen yhteistyö. Kumppanuuden tasolla tapahtuvaa juurruttamista edistävät yhteiset lähtökohdat, avoin ja osallistava yhteistyö sekä ohjausryhmän jäsenten sisällöllisen asiantuntemuksen hyödyntäminen. Juurruttamista estävät kumppaneiden toimiminen erillään ja juurruttamisen jättäminen hankkeen loppuvaiheeseen. Tulosten juurtumista organisaatioihin edistävät kehittämistyön ja perustoiminnan välinen säännöllinen ja tiivis yhteys toiminnan alusta alkaen sekä johdon sitoutuminen kehittämistyöhön. Tasosta riippumatta tärkeimmäksi tekijäksi nousi eri tahojen välinen tiivis yhteistyö koko kehittämistyön ajan. Kun kehittämistyön ja perustoiminnan näkökulmat sovitetaan yhteen jo hankkeen aikana, ei jouduta myöhemmin vaikeaan tilanteeseen, jossa valmiita tuloksia tarjotaan eri tahoille käyttöön otettaviksi. Kaikilla tasoilla pitäisi panostaa myös kehitettävän toiminnan sisällön dokumentointiin sekä tiedon vaihtamista ja siirtämistä tukevien rakenteiden luomiseen.
Avainsanat	kehittämishankkeet, kehittämistyö, tulokset, siirtäminen, vakiinnuttaminen, juurruttaminen, kansallinen teematyö, Euroopan sosiaalirahasto
Julkaisut	Peltola U & Vuorento M (2007) Juurruttamisen edistäjät ja estäjät – Kokemuksia työllistymispalvelujen kehittämishankkeista. Työselosteita 33, Kuntoutussäätiö, Helsinki.