Espoon Diakoniasäätiön ENTER-projektin arviointitutkimus

Takaisin hankelistaan

Hallinnoiva yksikkö	Tutkimus- ja kehittämisyksikkö
Hankkeen nimi	Espoon Diakoniasäätiön ENTER-projektin arviointitutkimus
Project Name	Evaluation of the ENTER Project by the Espoon Diakoniasäätiö
Alkamisvuosi	2001
Päättymisvuosi	2003
Hanketyyppi	Arviointi
Hankkeen tila	Päättynyt
Vastuuhenkilö	Kristiina Härkäpää
Muu työryhmä	Matti Tuusa, Annika Laisola-Nuotio
Rahoittajat	ENTER-projekti (Euroopan Sosiaalirahaston tavoite 3 -ohjelma)
Tausta	ENTER-projektin tavoitteena oli heikossa työmarkkina-asemassa olevien espoolaisten työttömien työnhakijoiden – pitkäaikaistyöttömien, vajaakuntoisten, maahanmuuttajien ja työelämään kuntoutujien – työllistymisen ja elämänhallinnan tukeminen ja siten heidän syrjäytymisensä ehkäiseminen aikaisempaa aktivoivammilla ja monimuotoisemmilla keinoilla. Suunniteltu toimintakokonaisuus sisälsi työllistämistoimien ja kuntoutuksen ohella 1 - 3 kuukauden mittaisen työvoimapoliittisen koulutuksen sekä työjaksot työpajoilla, joiden toiminta pyrittiin saamaan taloudellisesti kannattavaksi pienyrittämiseksi ja alihankintatyöksi. ENTER oli Euroopan Sosiaalirahaston Tavoite 3 -ohjelman projekti, jota toteuttivat Espoon Diakoniasäätiö, Espoon kaupunki, Espoon työvoimatoimisto, Kela ja paikalliset järjestöt.
Tavoite	Projektin tilaamassa arviointitutkimuksessa tarkasteltiin ENTER-projektin toimintaa ja tuloksia yksilön, projektin ja yhteistyöverkostojen tasoilla. Tavoitteena oli selvittää projektin vaikutukset asiakkaiden työmarkkina-asemaan ja elämänhallintaan, projektin tuottamat hyvät käytännöt, innovatiiviset toimintamallit ja uusi taitotieto sekä niiden vakiinnuttamisen keinot ja moniammatillisen verkostoyhteistyön toimivuus ja ongelmat.
Menetelmät/aineisto/toteutus	Arviointiasetelma noudatti tutkimuksen tavoitteiden kolmitasoisuutta. Yksilötason tuloksia seurattiin kyselyin ja haastatteluin. Projektin hyviä käytäntöjä ja innovatiivisia toimintamalleja kuvattiin ja arvioitiin projektipäiväkirjan, väliraporttien sekä asiakaskyselyjen ja avainhenkilöhaastattelujen avulla. Projektin yhteistyöverkostoja ja niiden toimivuutta selvitettiin avainhenkilö- ja ryhmähaastatteluin sekä analysoimalla projektin dokumenttiaineistoa. Vaikka arviointi toteutettiin ulkoisena arviointina, se oli luonteeltaan empowerment-tyyppinen: tuloksia hyödynnettiin projektin jatkovaiheiden suunnittelussa sitä mukaa kuin niitä saatiin.
Tulokset	Projektin alkuvaiheessa asiakkaiden ammatillisiin suunnitelmiin liittyvä ohjaus oli puutteellista, mutta työ- ja sosiaalihallinnon ja Kelan yhteispalvelukokeilun myötä projektin rekrytointi- ja asiakasohjausmalli tehostui. Projekti onnistui saavuttamaan hyvin määrälliset tavoitteensa. Se tarjosi toiminta-aikanaan puolen vuoden mittaisen työjakson 341 asiakkaalle. Vajaalle puolelle asiakkaista löytyi projektin päättyessä aktiiviratkaisu (ammatillinen koulutus tai työ). Projektissa kokeiltiin myös avopäihdehoidon niveltämistä työllistämispalveluun, ja tulokset olivat rohkaisevia. Asiakkaiden kokemukset työpajoilla työskentelystä olivat pääosin myönteisiä. Asiakaspalautteista välittyi kuitenkin pettymys siitä, että toistuvien lyhytkestoisten koulutus- ja työjaksojen sijaan ei ole tarjolla pysyvämpiä työllistymisratkaisuja. ENTER-projektissa luotiin toimiva ja suhteellisen monipuolinen työpajamalli, joka tarjosi siirtymävaiheen kuntouttavaa työtä elektroniikka- ja atk-laitteiden kierrätystehtävissä, puutyön erilaisissa tehtävissä sekä kotipalvelutyössä. Projektin päätyttyä pajat jatkavat toimintaansa osana Espoon työvoiman palvelukeskuksen pitkäaikaistyöttömille asiakkaille suunnattua työllistymistä tukevaa palvelukokonaisuutta. Projektissa pystyttiin myös kehittämään pajojen tuotannollista mallia sosiaalisen yritystoiminnan suuntaan.
Avainsanat	pitkäaikaistyöttömät, vajaakuntoiset, työllistäminen, työpajat, ohjaava koulutus, ammatillinen kuntoutus, päihdehuolto, sosiaaliset yritykset
Keywords	long-term unemployed, partially disabled, employment, workshops, vocational rehabilitation, welfare for intoxicant abusers, social enterprises
Julkaisut	Tuusa M, Laisola-Nuotio A, Härkäpää K (2004) Työpajat pitkäaikaistyöttömien kuntoutumisen ja työllistymisen tukena. Espoon Diakoniasäätiön ENTER-projektin arviointi. Työselosteita 28/2004, Kuntoutussäätiö, Helsinki.